[사회과학] 행정학적 접근 방법
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작성일 19-06-16 09:06
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[사회과학] 행정학적 접근 방법
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행정학적 접근 방법
복지행정 업무의 처리와 정책형성 집행의 특수적 성격을 감안하여 행정이념으로 고려되고 있는 여러 이념에 대한 검토가 있어야 함
1. 집권화와 분권화
집권화
분권화
槪念
의사결정 권한을 조직 계층의 상층, 상급 조직에
집중
분산
집권화와 분권화는 상대적 槪念으로 완전한 집권과 분권은 존재하지 않음
요인
소규모 조직, 신설 조직, 개인의 리더십, 위기상황, 획일성의 필요, 전文化의 필요, 교통통신의 발달
신속한 업무처리의 요청, 책임감의 강화, 관리자의 양성, 사기 양양, 민주적 통제의 강화
advantage
?통일된 정책 수행→전文化 촉진
?신속한 업무→경비절감,위기 대처
?지역적 격차의 시정, 통합적 조정
?행정기능의 중복과 혼란 회피→분열억제
?최고관리자의 업무부담 경감→업무처리의 신속화
?참여의식과 자발적 노력 유도
?실정에 적합한 행정 가능
단점
?관료주의적 현상초래, 권위주의적 성격
?형식주의화→실효성,창의성 저해
?획일주의화→특수성,지방실정에 부적합
?중앙의 지도 감독이 약화
?업무처리 통일성 결여
?전문기술 활용 곤란
? 중앙집권화 형태
- 중앙집권화는 현대 각국의 특징
① 과거 지방자치단체의 기능이 중앙으로 이관
예) 영국: 도로교통사업, 간선도로, 병원, 공적부조, 공익사업 등
② 책임소재를 묻는 제도와 태도
③ 정책수행에 있어서의 통일성을 확보하기 위함
예) 전국민복지연금제도
2. 계급제와 직위분류제
1) 계급제와 직위분류제의 비교
계급제
직위분류제
인력 이동
허용(직위분류제 보다 융통성)
허용
보직 관리
계급제에 비해 객관적 기준으로 합리화
조직 설계
장기적
단기적
책임소재
조정적
엄격한 전文化
공무원 경력발전
유리
(공무원 신분 안정, 고위직으로 발전 유리)
불리
(근무경력 연결시켜 이동 및 발전 제약)
보수 결정
잠재적 직무수행 능력이 기준
실제의 직무 수행에 기준
(합…(To be continued )
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