행정과학의 태동과 윌슨(Wilson)
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작성일 19-07-11 05:47본문
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그 사이에 남북전쟁이 있었고 몇 세대가 흘러 있었다. 따라서 이제는 정치철학의 문제나 헌법 제정이 문제보다는 행정 운영의 문제가 더 중요한 이슈로 부각되기에 이르는 것이다. 이러한 생각은 그를 의회지상주의자로 만들고 있다
2. 윌슨과 의회지상론
의회에 대한 윌슨의 관심 표명은 그의 1885년의 저서 `의회政府(정부)론(Con…(省略)
다. 윌슨의 시대는 벌써 폭발적인 산업화나 해외로부터의 이민의 급증, 도시화, 인구의 폭발 등 전혀 예기치 못했던 시련을 맞고 있었던 것이다.
헌법을 적절하게 운영하는 데에는 행정과학의 발전을 반드시 필수로 한다고 윌슨은 주장한다. 즉 윌슨이 자주 주장한 바와 같이 헌법을 만드는 것보다 그것을 운영하는 것이 더욱 힘들게 된 것이다.
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행정과학의 태동과 윌슨(Wilson)
행정과학의 태동과 윌슨
1. 윌슨 논의의 출발점
윌슨(Woodrow Wilson)의 첫 번째 논문이 출판된 것은 미국 헌법이 초안 된 지 꼭 백 년 만의 일이었다. 윌슨은 政府(정부)업무에 대한 이러한 과학적 체계적 접근은 공평무사해야 한다는 점을 아울러 강조한다. 여기에서 행정과학이란 행정이라는 현상을 과학적 체계적인 탐구를 통해서 연구하고 지적 작업을 쌓아 가는 것을 의미한다. 오히려 그에게 있어서 더 큰 관심은 행정학이었다기보다는 `政府(정부)의 과정(government process)`이었던 것이다. 그러나 윌슨이 행정학에 자신의 관심을 온통 쏟았다고 볼 수는 없다. 즉 행정은 `안정된 원리(stable principle)`에 입각해 있어야 하며, 가능한 한 정치로부터 초연해 있어야 한다는 것이다. 따라서 윌슨에게 있어서 `누가 통치해야 하느냐(Who rules)`, 나아가서 `법에는 어떠한 내용들이 포함되어야 하는가(What should the laws be)` 하는 문제들은 이미 관심대상 밖이었다. 이러한 사실은 그 이후 행정학의 발달에 심대한 effect(영향) 을 미치는 뚜렷한 지표로서 이용하게 된다
확실히 윌슨을 행정학의 선구자로 삼는 데는 이의가 있을 수 없다.